歐盟和美國曾大量運用WTO準許成員國對傾銷產品征收懲罰性關稅的規則，常常把矛頭指向政府在經濟中扮演重要角色的國家，比如中國或印度。但中國也已開始系統性地挑戰歐盟和美國增加中國出口產品關稅的行為。

　　中國在WTO勝訴歐盟**案始末：15年歧視性條文終被認定違法

　　世貿組織(WTO)上訴機構15日發布報告，*終裁定中國在與歐盟關于緊固件的貿易爭端中勝訴。這也是中國在WTO起訴歐盟**案的勝訴。

　　全程參與此案的北京市高朋律師事務所合伙人王磊對《**財經日報》記者表示，此案例的*大意義在于，歐盟自1996年開始實施的這項關于單獨稅率的法律規定違法，必須修改，否則將遭到中國來自WTO授權的貿易報復。

　　中國是世界上*大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產國，歐盟是這些產品的主要市場。

　　對于中國眾多緊固件乃至更多行業的出口企業來說，這項來自歐盟的歧視性反傾銷調查規定的立法基礎已不復存在。

　　商務部條法司負責人表示，歐盟是世界上對中國產品發起反傾銷調查*多的世貿組織成員之一，其第9(5)條關于單獨稅率的法律規定長期使中國企業遭受不公平待遇。

　　WTO的規定是，對于所有參與反傾銷應訴的企業，由于出口商品價格不同，都應該單獨征收稅率。

　　然而，歐盟給出的做法是，基于對中國非市場經濟地位的認定，除非滿足額外的五條標準，否則將使用一刀切的做法，給所有被調查企業施加高額的反傾銷稅率。

　　額外的五點標準包括：如果外商全資或部分擁有企業，可以自由抽回資金；出口商自由決定出口價格、數量；大部分股權私有；匯率市場決定；出口商不可受到國家影響，規避反傾銷稅率。

　　戰爭中學會戰爭

　　國內碳鋼緊固件生產巨頭晉億實業股份有限公司(下稱“晉億實業”)，在2007年9月收到了來自歐盟的一個要求配合應訴反傾銷的調查問卷。

　　當時，國內范圍內的企業涉案金額達7.6億美元，其中浙江省涉案3.2億美元，嘉興市涉案9700萬美元。

　　據浙江省緊固件進出口協會副秘書長陳冠達介紹，浙江省100多家企業集體上訴。

　　“緊固件的概念很大，這次打垮螺絲、螺母、螺栓，下次就可以依據這次案例，打垮我們整個緊固件其他產品。”嘉興市緊固件進出口企業協會法律部羊鳳丹說。

　　該部門引用的數據顯示，自我國加入世貿以來，截至2010年，浙江省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區發起的國際貿易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，國內近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占國內近30%。

　　由于晉億實業對歐盟的出口只占到總體銷售額的5%，加上積極開拓內銷市場，反傾銷稅的實施并不致命。

　　但對于嘉興正英五金有限公司來說，歐盟揮出的這個貿易大棒幾乎構成了毀滅性打擊。這家企業從引進設備開始就決意以出口歐盟市場為目標。“我們企業剛剛摸索成功達到穩定訂單的時候，‘風暴’就來了，導致我們停工三個月，當年出口額就下降了90%。”這家企業的董事長鄭建平對本報記者表示。對他而言，中國勝訴的消息是甜是酸只有他自己知道。這家企業近兩年雖然開拓了俄羅斯等地的市場，但整體出口額已經一落千丈，2010年僅恢復到之前的20%~30%。

　　2008年年底，緊固件企業在吃透WTO規則之后，向商務部申請對歐盟出口中國的緊固件進行反傾銷調查。在發起申請的47家企業中，嘉興市緊固件進出口企業協會有18家會員企業參加。

　　2010年6月28日，商務部發布2010年第80號公告，決定自2010年6月29日起，對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅。商務部數據顯示，2010年全年中國遭遇貿易摩擦64起，涉案金額約70億美元。